Категории земли в России. Разрешенное использование участков

Содержание

Категории земель и виды разрешенного использования

Земля — понятие с десятком разных значений. Как предмет системы юридического права земля представляет совокупность частей территорий, находящихся под юрисдикцией государства.

Несмотря на то, что земля — это базовый ресурс страны, она считается исчерпаемым ресурсом, поскольку при неправильном использовании возможна потеря её главного свойства — быть средой жизни человека. Ниже я расскажу о категориях земель и видах разрешенного использования земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.

Отличие категории земли от вида разрешенного использования

С целью эффективного контроля использования земельных участков и минимизации потерь их свойств, было произведено деление всего земельного фонда России на категории и виды разрешенного использования. Принадлежность земли к той или иной классификации имеет юридическую силу и представляет собой систему сохранения определенных свойств земельного участка.

В юридической классификации главным таксоном является категория земли, которая отражает цель назначение земельных участков. В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств.

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии. Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

Какие существуют категории земельных участков

Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

  1. поселений;
  2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
  3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
  4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
  5. лесного фонда;
  6. водного фонда;
  7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране с разнообразными условиями есть и всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны.

Понятие разрешенного использования земли

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения земли. Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления.

Например, земельный участок в СНТ будет иметь следующие характеристики:

  • Категория (целевое назначение) — земли сельскохозяйственного назначения;
  • Вид разрешенного использование — для ведения садоводства и огородничества;
  • Вид права — собственность или аренда.

Однако, земля, находящаяся в собственности или в пользовании фермера, в рамках того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование. В настоящее время наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Несмотря на возникшие права перехода в собственность земель лесного фонда, граждане не спешат ими пользоваться.

Категории земель и их особенности

Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия. Вы можете использовать как первое, так второе.

Категория земель земли населенных пунктов разрешенное использование

Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.

Не следует путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

В рамках категории земли населенных пунктов можно выделить следующие виды разрешенного использования:

  • Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
  • Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
  • Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе;
  • Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
  • Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
  • Расположение объектов электроснабжения;
  • Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
  • Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
  • Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
  • Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
  • Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
  • Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

Категории и виды разрешенного использования земли

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

  1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
  2. Земли населенных пунктов.
  3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
  4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
  5. Земли лесного фонда.
  6. Земли водного фонда.
  7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

  1. Жилые зоны.
  2. Общественно-деловые.
  3. Производственные.
  4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
  5. Рекреационные зоны.
  6. Участки сельскохозяйственного использования.
  7. Зоны специального назначения.
  8. Военные объекты.
  9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

  1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
  2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
  3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

  • постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
  • выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
  • подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
  • постройка садовых зданий;
  • ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
  • постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Это интересно:  Как получить земли сельхозназначения бесплатно и на платной основе?

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

  • основные виды разрешенного использования;
  • условно разрешенные виды использования земель;
  • вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Категории земельного участка и виды разрешенного использования

Всякий участок земли имеет множество характеристик и определенный статус. Наиболее значительная из них – характеристика, установленная Земельным Кодексом РФ и приказом Минэкономразвития, по которой определяется категория земель и вид разрешенного использования.

Существующие категории земель

Вся территория России делится на категории, которые напрямую зависят от цели разрешенного использования. Согласно ст.7 ЗК возможны следующие статусы земли:

  • земельные участки, используемые в сельскохозяйственных целях государством, предприятиями или частными лицами;
  • земли поселений, предназначенные для развития жилищного строительства и инфраструктуры территории сел и городов;
  • территории специального и промышленного назначения предназначены для обеспечения производства и добычи ископаемых;
  • особо охраняемые земельные участки и объекты, как правило, это территории, которые имеют историческую, эстетическую, культурную или природную ценность. Такие участки полностью или частично исключены из оборота;
  • территории лесного фонда – леса и территории, используемые для лесничества;
  • территории водного фонда – участки земли, на которых располагаются водные объекты или водохозяйственные постройки и сооружения;
  • земельные участки запаса/ – территории, находящиеся в собственности государства или муниципальных образований. Использовать такие земли можно, только после того, как они будут переведены в другой статус.

Территории разделены на категории с целью сохранения первоначальных свойств земельных участков. Строительство возможно только в том случае, когда земля принадлежит к первым двум категориям. Каждый пункт классификации имеет дополнительную характеристику – вид разрешенного использования. Всего их около трех тысяч. Полный перечень, в котором указана категория земель и вид разрешенного использования в таблице – прочитать можно в классификаторе, (или на нашем сайте) установленном приказом Минэкономразвития РФ № 540, утвержденным 1 сентября 2014 года.

В Земельный кодекс были внесены поправки, которые вступают в законную силу в октябре 2015 года. Стоит отметить, что категория земель и вид разрешенного использования в 2015 году остались без изменений.

Земли сельхозназначения и их использование

Такие территории предназначены для целей сельского хозяйствования и находятся за чертой населенных пунктов. Возможность застройки таких земель напрямую зависит от статуса разрешенного использования. В этой классификации определяется, разрешено ли строительство или существуют какие-то ограничения. Категория земли сельхозназначения по видам разрешенного использования может в некоторых случаях полностью запрещать строительство.

Жилищное строительство возможно, если земельный участок принадлежит к следующим видам:

  • ведение личного хозяйства;
  • дачное некоммерческое партнерство;
  • садоводство.

Участок земли, на котором ведется индивидуальное подсобное хозяйство, может располагаться как за чертой, так и в пределах населенного пункта. Ограничений на строительство практически нет, но габариты будущего дома должны быть согласованы с соответствующей инстанцией.

Дачное партнерство формируется группой лиц для совместного ведения хозяйства. Все имущество является собственностью этой некоммерческой организации. Ограничений по размерам домов и участков в основном нет.

В условиях определения участка как садового, стать полноправным собственником построек невозможно. Кроме того, в этом случае будут действовать значительные ограничения по размеру территорий и площади застройки.

Изменение вида возможного использования для расширения прав владельца – сложная процедура, которая часто занимает длительное время и экономически не выгодна.

Земли поселений и их использование

Территории земель населенных пунктов отделены от участков других категорий. В РФ существуют городские и сельские поселения, которые подразделяются в зависимости от численности проживающего населения.

Категория земли населенных пунктов по видам разрешенного использования делится в соответствии с Градостроительным Кодексом. При планировании развития поселений вся территория разграничивается по зонам, а именно:

  • жилые зоны;
  • общественно-деловые участки;
  • территории, выделенные для производственных целей;
  • транспортные и инженерные инфраструктуры;
  • рекреационные зоны;
  • территории для развития сельского хозяйства;
  • участки военных объектов;
  • территории специального назначения.

Использование земель промышленного назначения

В законодательстве земли промышленного назначения определяются как территории, находящиеся вне черты поселений. Такие земельные участки используются для обеспечения производства. На земельных участках промышленного назначения могут находиться производственные постройки, сооружения, обеспечивающие эксплуатацию таких построек, а также территории, предназначенные для добычи полезных ископаемых.

Собственниками таких участков земли могут быть частные лица, организации, государство или муниципальные образования. Территории промышленного назначения свободно выступают объектом гражданско-правовых сделок.

Особо охраняемые территории и объекты

К таким территориям относятся участки земли, которые имеют ценность в историческом, эстетическом, культурном, оздоровительном или научном смысле. К ним относятся памятники, заповедники, курортные зоны, объекты историко-культурного наследия и оздоровительно-лечебные территории.

Особо охраняемые объекты и земельные участки, как правило, не участвуют в гражданском обороте. Практически все объекты, представляющие ценность, находятся в собственности государства.

Земли лесного, водного фонда и территории запаса

Все леса и территории лесничества относятся к землям лесного фонда. Водные объекты и сооружения для обеспечения водного хозяйства принадлежат к категории водного фонда. Территории в собственности государства или муниципалитета, которые не переданы частным лицам и предприятиям, относятся к землям запаса. Категория разрешенного использования земель запаса может быть изменена.

Решение, к какой категории отнести земельный участок, а также ее изменение, может проводиться в рамках работы Правительства РФ или других органов власти, в том числе и на местном уровне. Это зависит от принадлежности прав собственности на конкретную территорию и существующей категории земельного участка.

Категории и виды разрешенного использования земли

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

  1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
  2. Земли населенных пунктов.
  3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
  4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
  5. Земли лесного фонда.
  6. Земли водного фонда.
  7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

  1. Жилые зоны.
  2. Общественно-деловые.
  3. Производственные.
  4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
  5. Рекреационные зоны.
  6. Участки сельскохозяйственного использования.
  7. Зоны специального назначения.
  8. Военные объекты.
  9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

  1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
  2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
  3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

  • постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
  • выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
  • подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
  • постройка садовых зданий;
  • ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
  • постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).
Это интересно:  Как происходит ликвидация предприятия

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

  • основные виды разрешенного использования;
  • условно разрешенные виды использования земель;
  • вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Категории земель

Статья посвящена категориям земель, определенным Земельным кодексом РФ. Рассматриваются правовой статус и виды разрешенного использования

Понятие «категория земель»

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, принятого 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ) все земли в России по своему целевому назначению делятся на 7 категорий:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов;
  • земли для нужд:
    • промышленности;
    • транспорта;
    • энергетики;
    • связи и телевидения;
    • обороны и космической деятельности;
    • а также иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых объектов и территорий;
  • земли водного фонда;
  • земли лесного фонда;
  • земли запаса.

Пункт 2 указанной статьи ЗК РФ «Состав земель в РФ» закрепляет, что все земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральними законами.

Земли сельскохозяйственного назначения

В эту категорию входят земли, расположенные за пределами населенных пунктов и определенные для использования в нуждах сельского хозяйства.

В категории земель сельскохозяйственного назначения входят:

  • собственно сельскохозяйственные угодья – сенокосы, пашни, плодовые сады, пастбища и др.;
  • земли, отведенные под внутрихозяйственные дороги и коммуникации;
  • земли, отведенные для создания зон древесно-кустарниковой растительности в целях защиты от воздействия негативных природных и техногенных факторов;
  • земли, окружающие замкнутые водоемы;
  • земли, занятые зданиями и сооружениями, используемыми в целях хранения и переработки сельхозпродукции.

Земли сельскохозяйственных угодий имеют приоритетный статус и подлежат особой охране. Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены для нужд промышленности или иных несельскохозяйственных нужд. В этом случае предоставляются земли, непригодные для сельскохозяйственного производства, либо земли сельхозугодий максимально худшего качества в соответствии с их кадастровой стоимостью.

Земли населенных пунктов

В эту категорию входят земли, расположенные в черте населенных пунктов (городов, сел, поселков и т.д.) и предназначенные для застройки или размещения инфраструктуры этих населенных пунктов. Целевое назначение земель этой категории определяется нахождением того или иного участка в той или иной территориальной зоне населенного пункта. Согласно ЗК РФ в населенных пунктах выделяют следующие территориальные зоны:

  • жилые;
  • производственные;
  • общественно-деловые
  • рекреационные;
  • зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
  • специального назначения;
  • иные.

Для каждой из этих зон существуют собственные регламенты, определяющие правовой режим и целевое использование расположенных в этих зонах земельных участков. Для всех участков, которые расположены в пределах одной территориальной зоны, действует единый регламент целевого использования. Этот регламент обязателен к выполнению всеми собственниками, арендаторами и пользователями земельных участков вне зависимости от формы собственности на эти участки.

В соответствии с ЗК РФ участки и расположенные на них объекты при несоответствии их параметров предельным значениям, прописанным в регламенте, или при несоответствии их профиля перечню разрешенных типов использования могут быть запрещены к использованию органами местного самоуправления.

Территориальные зоны, расположенные вне черты городов, но при этом составляющие с этим городом единую природную, социальную и хозяйственную инфраструктуру и не находящиеся в составе земель других населенных пунктов, считаются пригородными. В составе пригородных земель различают;

  • зоны сельскохозяйственного назначения;
  • зоны отдыха населения;
  • зоны развития города.

Земли промышленного и специального наначения

В эту категорию входят земли, используемые для нужд различных отраслей промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций, а также иного специального назначения. Важной особенностью этой категории земель становится то, что многие участки, имеющие данное целевое назначение, окружены охранными, санитарными и иными зонами с особыми условиями использования. Эти условия ограничивают права всех землепользователей вне зависимости от формы собственности.

Земли особо охраняемых объектов и территорий

В эту категорию входят земли, имеющие особое научное, природоохранное, историко-культурное, оздоровительное или иное назначение. Эти земли частично или целиком изъяты из хозяйственного оборота. К землям этого типа относят, например, земли заповедников.

Земли водного и лесного фондов, а также земли запаса

В эту категорию входят земли для ведения лесного хозяйства, земли, на которых расположены водные объекты и водоохранные зоны. А также земли государственной или муниципальной собственности, которые в настоящий момент никак не использованы – это земли запаса. Предоставление земель запаса физическим или юридическим лицам возможно только после перевода этих земель в другую категорию.

Вид разрешенного использования или целевое назначение

Каждая из представленных выше категорий земель имеет свой индивидуальный список видов разрешенного использования.

То, к какой именно категории будет отнесен тот или иной земельный участок, определяется:

— правительством РФ – для земель, находящихся в федеральной собственности;

— органами власти субъектов федерации – для земель, находящихся в собственности этих субъектов, а также земель, состоящих в частной или муниципальной собственности, в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

— органами местного самоуправления – для муниципальных земель и земель, находящихся в частной собственности, кроме земель сельскохозяйственного назначения.

Также вышеназванные властные структуры имеют право перевода земель из одной категории в другую в отношении всех земель, попадающих под их юрисдикцию.

Любой из видов целевого использования, разрешенный согласно классификатору для данной категории и подкатегории земель, может осуществляться без получения каких-либо дополнительных разрешений или процедур согласования.

В тех же случаях, когда целевое назначение конкретного участка земли не предусматривает осуществление планируемого вида деятельности (например, ИЖС), можно обратиться в соответствующие властные органы за получением разрешения на изменение целевого назначения.

В том случае, если в отношении данной территориальной зоны действуют регламенты, предусматривающие соответствующий вид деятельности, такое разрешение получить существенно легче, чем инициировать процедуру перевода участка земли в другую целевую категорию.

Соотношение деления земель по категориям и разрешенным видам использования

Понятие «разрешенного использования земель» намного шире категорий – для каждой категории может быть предусмотрено несколько видов использования. Определение указанных видов соответствует принципам территориального зонирования территорий, каждый вид использования соотносится с определенной зоной. Общий перечень разрешенных видов пользования землей установлен системой классификаторов. Основной целью установления вида разрешенного использования является конкретизация правового статуса участка земли для вовлечения его в хозяйственный оборот. Субъект, осуществляющий владение или пользование участком земли, обязан подчиняться ограничениям, которые возлагаются на него исходя из разрешенного вида пользования принадлежащей ему земли, а также условиям режима территориальной зоны.

Перевод земель из одной категории в другую

Статья 8 ЗК РФ «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую» предусматривает как порядок перевода земель из одной категории в другую, так и процедуру переоформления.

Категории земель (согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ) указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пункт 3 данной статьи ЗК РФ закрепляет, что нарушение установленного Кодексом, Федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Рубрика “Категории и ВРИ”

Категория: Категории и ВРИ

В Земельном Кодексе Российской Федерации содержится подробное деление всех существующих на территории государства земель на семь различных категорий. В зависимости от того, какая именно категория была присвоена, устанавливается вид разрешенного использования такой земли. Все земли имеют свой особый код классификации, который позволяет, при необходимости, идентифицировать тот или иной участок на основании того, каким именно образом можно его использовать.

Правовая основа и определение категории и вида разрешенного использования земельного участка

Все юридические вопросы, связанные с эксплуатацией имеющихся на территории Российской Федерации земель, находятся в ведении Земельного Кодекса. В частности, именно этот нормативный акт устанавливает, что следует считать под категорией земельного участка и какие виды разрешенного использования могут быть установлены.

В соответствии с положениями данного нормативного акта под категорией земельного участка следует понимать его особое правовое положение, которое формулирует определенный перечень возможностей для эксплуатации конкретного участка, том числе, с помощью установления специальных норм и правил такой эксплуатации. Категория земельного участка может быть присвоена как только что созданному участку исходя из целого ряда параметров, так и участкам, которые ранее уже существовали, но трансформировались – на основе сведений, содержащихся в документах на те участки, из которых они были образованы.

Вид разрешенного использования также фигурирует в Земельном Кодексе Российской Федерации как совокупность норм и правил, определяющих возможности эксплуатации конкретного земельного участка, исходя из ранее установленной его категориальной принадлежности. Вид разрешенного использования и вид целевого назначения в настоящее время не разграничиваются с юридической точки зрения.

Лесной участок: предоставление его в пользование и проектная документация на него

Лесные участки – это земельные территории, которые покрыты лесом или предназначены для его восстановления. Такое определение земель, относимых к лесному фонду, содержится в действующем законодательстве.

Особенности земель лесного фонда как категории участка

Земли лесного фонда допускается перевести в земли населенного фонда через лесную амнистию. Это позволяет получить их в собственность.

Использование земель населенных пунктов для садоводства

Можно ли применять земли населенных пунктов с целью садоводства и огородничества? Рассказываем о важных нюансах использования.

Осуществление ЛПХ на землях населенных пунктов: возможности для реализации

Земельный Кодекс Российской Федерации делит все имеющиеся на территории государства земли на семь основных категорий, среди которых немалый объем занимают земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.

Категория и вид разрешенного использования земель населенных пунктов

Населенные пункты на территории Российской Федерации могут различаться по размерам, административной организации, целям создания и историческому развитию.

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков: принципы функционирования

Виды разрешённого использования земельных участков как одна из форм определения нормативного землепользования установлены в соответствии с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации.

Это интересно:  Какую бумагу дают при разводе

Способы проверки вида разрешенного использования земли

Вид разрешенного использования участка влияет на возможность собственника проводить определенные мероприятия на принадлежащем участке. Эксплуатация земли должна осуществляться в соотвествии с установленным ВРИ, поэтому знать его необходимо.

Какие существуют виды разрешённого использования земли?

Виды разрешённого использования участков. Действующий классификатор с расшифровкой всех категорий земель. Способы изменения ВРИ.

Показатели правомерного использования земельного участка

Рассмотрены определения категории земли и видов разрешенного использования участка. Приведены статьи Земельного и Градостроительного кодексов и Закона №174-ФЗ, касающиеся категорий и ВРИ участков земли.

Декларация и заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка: правила заполнения документов

Изменение вида разрешенного пользования (ВРИ) земельного участка осуществляется на основании специально заполненного документа – заявления. В некоторых случаях используется декларация об изменении. Для их формирования есть свои правила.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка: правила проведения процедуры

Изменить вид разрешенного использования земельного участка можно в рамках существующей категории. Для проведения таких мероприятий предусмотрена специальная процедура, регламентированная действующим законодательством.

Изменение категории земельного участка: порядок действий и правила проведения процедуры

Изменение категории земельного участка может потребоваться в различных ситуациях. Чаще всего такое изменение необходимо для того, чтобы использовать тот или иной участок с максимальным получением результата от осуществленной эксплуатации.

Категория земельного участка и виды его разрешенного пользования: правила установления

Земельный Кодекс Российской Федерации ставит обязательным условием необходимость присвоения тем или иным земельным участкам категорий и видов разрешенного использования.

Как изменить основной вид разрешенного использования участка на условно разрешенный?

Рассмотрены законодательные основы ввода условно разрешенных видов использования земельных участков. Приведен порядок замены основного показателя вида разрешенного использования на условно разрешенный.

Использование земли не по целевому назначению: понятие и последствия

У любого участка есть целевое назначение. Если земля не используется в соответствии с ним, на собственника наложат штраф или заберут землю.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Классификатор существующих в Российской Федерации видов разрешенного использования земельных участков был принят 1 сентября 2014 года Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации. В соответствии с ним в зависимости от общности целей использования все земельные участки делятся на двенадцать больших групп и три отдельных вида, каждый из которых может соответствовать одной или нескольким категориям земельных участков.

Обзор категорий земельных участков

Территория земли, на которой расположено то или иное государство, находится под его юрисдикцией. Для реализации юридического права со стороны государства, предприятий или частных лиц общая территория должна быть разбита на участки, которые можно продавать и покупать, передавать во владение, приватизировать, дарить и т. д.

Все земли находятся на кадастровом учете, но постоянным он становится с момента, как на участок были оформлены права собственности или владения (аренда, безвозмездное пользование, др.). До этого они могут числиться только как временные, затем информация аннулируется, или передается в архив.

Каждый участок имеет индивидуальные характеристики, с помощью которых его можно идентифицировать. Это площадь, границы, наличие на нем объектов, состав почв, целевое назначение земли, к которой он относится, разрешённое использование. Последние 2 характеристики определяются специалистами госкадастра на основании положений закона, и назначаются местными властями.

Собственник или владелец земли может использовать участок, только согласно его целевому назначению, если, например, на земле нельзя выращивать сельскохозяйственные культуры, а только использовать ее под застройку, то нарушение требований приведет к штрафным санкциям.

Полевые участки могут принадлежать фермерским хозяйствам, их возможно, например, использовать в качестве пастбищ, но строить дом с фундаментом в поле нельзя. В черте города, например, гражданин не сможет развести огородническое хозяйство. Фермеру для ведения личного подсобного хозяйства и возведения капитальных строений потребуется специальный сертификат.

На некоторые категории земли местные власти могут налагать ограничения для ведения той или иной деятельности, осуществления правовых операций. Поэтому хозяину участка или лицу, которое планирует приобрести землю, следует изначально разобраться со всеми нюансами, изложенными в федеральных законах, а также положениях, изданных региональными властями.

Образец свидетельства о праве собственности на землю

Классификация

Целевое назначение – это правовая основа для применения земельной зоны, которая удостоверяется в учетной записи. Классификатор категорий земельных зон зависит в первую очередь от цели, с которой можно использовать ту или иную территорию.

Это 7 видов земель:

  • города и поселки;
  • села, деревни, станицы, хутора.

Поселения могут быть крупными, средними и мелкими, в зависимости от количества проживающих в них людей. В каждом поселении земля делится на зоны.

Так, в земле поселения может быть территория:

  • общественно-деловая;
  • производственная;
  • предназначенная для сельскохозяйственного использования;
  • выделенная властями для организации инженерных инфраструктур и транспортных развязок;
  • где размещаются военные объекты;
  • с реакционными объектами (скверы, парки, водохранилища, городские леса, водоемы, др.).

К отдельным объектам, которые могут находиться в этих землях, относятся:

  • сооружения производственного значения;
  • древесно-кустарниковые ограждения, используемые для защиты земли от различных явлений;
  • дороги хозяйственного назначения;
  • коммуникации;
  • замкнутые водоемы.

Возвести какие-то строительные объекты в такой земле можно только в том случае, если ее нельзя использовать под сельское хозяйство.

  • транспорт;
  • промышленные зоны;
  • энергетику;
  • радиовещание;
  • информатику;
  • связь и телевидение;
  • космическую деятельность;
  • безопасность и оборону.

Для этой категории земли характерно установление санитарных и других специальных условий для использования.

  • принадлежащие муниципалитету, которые не могут использовать гражданские лица или предприятия (запаса);
  • где расположены водозаборы и установлены полосы отвода, водоохранные зоны и водные объекты (водного фонда);
  • с лесными полосами и расположенными в них лесными хозяйства (лесного фонда).
  • оздоровительную зону или для отдыха;
  • историко-культурный центр;
  • территорию, которая может использоваться в научных целях;
  • имеющую другие ценности.

Эта категория земель полностью изъята из оборота и не может использоваться в хозяйственных целях.

Ввиду их отличий законодателем разработан специальный правовой режим для использования каждого типа. Но существуют также льготные категории земельных участков.

Их можно на бесплатной основе приватизировать или получить в аренду для:

  • возведения индивидуальных жилых домов;
  • садоводства;
  • разведения дачного хозяйства или личного подсобного.

Как происходят официальные торги земельных участков — читайте в этой статье.

Сравнение с видами

Земельный фонд России принято подразделять не только по категориям, но и по видам разрешенного использования с целью сохранения свойств земли. Категория земли – это закрепленное в законодательстве описание ее свойств, поэтому она зонируется на отдельные территории, на которых можно реализовывать государственную стратегию по использованию. Например, земля сельскохозяйственного назначения должна иметь плодородные почвы, а лесного фонда быть покрытой растительностью.

Кроме того виды разрешенного использования земли могут быть:

  • основными, их полный перечень содержится в классификаторе, изменить его невозможно;
  • условно разрешенными или дополнительными;
  • вспомогательными, с их помощью можно уточнить действия предыдущих видов разрешенного использования.

Образец паспорта гражданина РФ

Важные условия выбора

Целевое назначение земли может устанавливать законодатель и местные власти. Только с их разрешения собственник сможет в дальнейшем перевести участок из одной в другую категорию, если ему потребуется вести на нем иную деятельность, которая раньше не была разрешена.

Кто и с какими требованиями устанавливает правила

Категорию земли определяют в момент постановки на учет. Это делается перед введением земли в оборот специальной комиссией. Она должна сделать ревизию зарезервированной территории.

Изначально вся земля находится в ведомстве государства, но при передаче ее в определенный регион за территорией закрепляется назначение, которое отображается в передаточном акте. Это целевое назначение будет в дальнейшем использовано местной администрацией. Если возникнет необходимость или острая нужда региональная власть на своем уровне сможет изменить категорию земли.

К целевому назначению законодатель предъявляет особые требования, которые изложены в Земельном кодексе.

С учетом нововведений, которые вышли вместе с Законом о собственности, были введены и ограничения или определенные требования, например:

  • Получение прав собственности на некоторые территории невозможно, т. е. их нельзя приватизировать у государства или выкупить.
  • За хозяйственным субъектом, который пользуется землей с уникальными характеристиками, должны закрепляться имущественные позиции.
  • Все земли подлежат кадастровому учету, в базу данных требуется вносить технические характеристики, ценностный эквивалент участка, удельную (кадастровую) стоимость.
  • Использовать можно землю только согласно ее целевому назначению, в ином случае ее разрешается изъять даже у собственника до момента, пока нарушения не будут устранены за его счет.
  • Если владелец нарушит целевое назначение земли, относящейся к СНТ, то дом там расположенный могут оставить ему, как вспомогательный арсенал для ведения хозяйства. В остальном местные власти потребуют изменить вид разрешенного использования.

Существующие назначения

Виды категорий земельных участков имеют свое основное предназначение:

Образец кадастровой выписки на земельный участок

Пошаговая инструкция оформления

Изначально категория земли, к которой принадлежит участок, т. е. его назначение указывается в кадастровом паспорте, межевом плане и правоустанавливающих документах. Если владелец при покупке или оформлении аренды не осведомился о назначении своей земли, ему нужно изучить технические документы.

Но также в 2018 году можно обратиться в территориальное отделение госкадастра и картографии, подать заявление и запросить выписку с технической информацией о земле, которая находится во владении.

Из документов необходимо иметь при себе паспорт, правоустанавливающие бумаги на участок или договор, на основании которого земля перешла во владение. Кадастровая служба обязана в течение недели сформировать и выдать выписку с данными о земле.

Обратиться за информацией можно через официальный сайт Росреестра, достаточно зарегистрироваться и ввести кадастровый номер участка или адрес его расположения.

Выслать запрос в территориальное отделение госкадастра можно по почте, информацию о назначении земли выдаст также местная администрация.

Особенности категорий земельных участков

Каждая из 7 категорий земель имеет свои особенности, например:

В землях поселения за городом можно заниматься:

В этих землях можно наниматься:

Пределы и изменения

В технических документах есть строка о разрешенном использовании. Обычно гражданам понятны такие виды деятельности, как огородничество или садоводство. Но у участка может быть и другое предназначение, которое определяется планом развития административного образования.

Для крупных городов составлять такие планы особенно тяжело не только с технической точки зрения, но и с учетом интересов собственников участков, ведь не все они принадлежат государству.

Согласно генеральному плану населенного пункта его территория зонируется или делится на зоны (участки), которые приобретают свое назначение. Эта государственная процедура осуществляется бесплатно, несмотря на то, что у какого-то участка может быть другой собственник. В дальнейшем решается вопрос о том, как их использовать более рационально.

Пределы использования земли отображены в его кадастровом паспорте. Граждане также могут пользоваться кадастровой картой, на которой отображены любые участки, находящиеся в пределах административных образований.

С учетом региональных нюансов необходимо:

  • обратиться в орган местного самоуправления и представить обоснование перевода;
  • пройти экспертизу на возможность перевода земли из одного вида использования в другой;
  • согласовать проект;
  • поучаствовать в публичном слушании по данному вопросу.

В результате в генплан населенного пункта будут внесены изменения в отношении земли, которая принадлежит заявителю. Но пройти данную процедуру частному лицу практически невозможно.

Какие минимальные и максимальные размеры земельных участков — узнайте из этой публикации.

Далее мы расскажем, сколько стоит участок.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий