Новое аварийное жилье — реестр, как получить, жилфонд, в 2019 году

Схему расселения аварийного фонда в российских городах поменяют и установят общий, единый для всех регионов порядок. Из комментариев руководства министерства строительства и ЖКХ России становятся известны некоторые подробности разрабатываемого механизма. Сегодня мы подробнее расскажем о том, чего ожидать, если вы вдруг стали собственников квартиры в Академгородке, а спустя какое-то время дом был признан аварийным.

Напомним, на сегодня решение об аварийности, непригодности для проживания и, как следствие, последующем расселении многоэтажки и сносе отжившего своё здания принимается межведомственной комиссией. В идеале она должна оценить процент износа, возможно ли привести объект в надлежащий вид посредством ремонта или реконструкции. На деле далеко не всегда так бывает, и по части зданий в некоторых регионах в судах уже оспорен факт включения в реестр аварийно-сносимых. Но, если все условия соблюдены, дом определен под снос, то тут важно помнить – взамен жилье не хуже имеющегося должны предоставить только тем, кто проживает в нём по договорам социального найма. Собственникам же выплачивается так называемая выкупная цена, в которую входит не только цена квартиры, но и стоимость доли в праве на общее имущество (включая права на часть участка земли под домом, если он оформлен надлежащим образом). Предложить взамен другое жилье администрация может, а вот выселить в него без согласия собственника расселяемой квартир уже нет. В жилищном законодательстве прямо оговорено, что взамен изымаемого жилья может быть предоставлено другое с зачётом его цены в счёт возмещения за «аварийные квадраты». Тут еще есть важный аспект – цена выкупа должна быть рыночной, а не взятой с потолка.

Теперь о новациях, которые предлагает Минстрой России. Затронут они интересы именно собственников. Если у владельца аварийной квартиры окажется в собственности другое жилье, пригодное для жизни, то предлагать ему жилые «квадраты» взамен расселяемых уже не будут. Для них закрепят лишь форму денежной компенсации. Исчислять размер выкупа будут, исходя из рыночной стоимости, а рынок будут рассматривать через призму кадастровой цены объекта недвижимости. Тут возникает закономерный вопрос о том, как быть с заверениями, сделанными ранее при вводе налога от кадастровой цены, что она отличается от рынка на 20%. Этот момент федеральные власти пока не проясняют.

Принять новый порядок расселения аварийно-ветхого жилого фонда должны уже на осенней сессии Госдумы, чтобы он начал работать с января 2019 года. Первый этап работы новых правил определили до 2024 года.

К слову, из уст строительного министра звучало также предложение о компенсации строителям расходов, которые они несут при предоставлении жилья гражданам с момента «дом снесён» и до «новая квартира передана по акту». Но это пока лишь на стадии идеи.

За свой счет

Минстрой собрал заявки от регионов с предложениями различных вариантов предоставления переселенцам альтернативного жилья взамен аварийного.

По словам министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева, в основе постоянно действующих механизмов — успешный опыт регионов по переселению из аварийного жилья с 2013 по 2017 год и принцип финансирования с участием федерального бюджета. В новом законопроекте предусмотрен выкуп жилплощади, обмен, получение субсидий на приобретение, предоставление наемного жилья, сообщили «РГ» в минстрое. Например, при развитии застроенных территорий предполагается возможность компенсировать затраты гражданам по найму жилья на время строительства. Либо будет предоставляться маневренный фонд на этот период. Застройщиков стимулируют субсидиями в обмен на предоставление жилья для переселения граждан. При строительстве наемных домов — возможность заключения концессионных соглашений.

Однако, по словам заместителя исполнительного директора НП «ЖКХ «Контроль» Сергея Сохранова, одной из проблем при реализации законопроекта станет отсутствие у большинства муниципалитетов маневренного фонда, куда могли бы на время переехать жители сносимых домов.

В новом законопроекте будет предусмотрено сохранение прав собственности граждан, а для нанимателей — прав на социальный наем, сообщили «РГ» в пресс-службе минстроя. «Но если у жильца аварийного дома уже есть альтернативная жилплощадь, то по программе переселения он может получить квартиру только как наниматель, — добавляет Сергей Сохранов.

Другим новым инструментом, которым могут воспользоваться переселенцы, станет возможность самим оплачивать дополнительные метры. В Фонде ЖКХ также отметили, что и у регионов со следующего года появится право расселять людей из так называемых социальных очередей и предоставлять им жилье большей площади, чем в занимаемом ими аварийном фонде. Если на это есть резервы в местной казне. Федеральное финансирование со следующего года будет идти через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Каждый регион вправе использовать федеральную поддержку на максимально возможный набор мероприятий, но в обмен должен обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилья.

Как сообщили «РГ» в минстрое, руководство тех субъектов РФ, которые до конца 2018 года не успеют предоставить жилье переселенцам, дома которых были признаны ветхими до 2012 года, будет нести персональную ответственность. Всего пока таких регионов-«двоечников» — 11. И как рассказали «РГ» в Фонде ЖКХ, до конца года не успеют расселить из аварийных домов, признанных таковыми до 2012 года, в Амурской области и Туве. «Все остальные рапортуют о готовности закрыть проблему в ближайшее время, — рассказал начальник управления по связям с общественностью ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Сергей Колесников.

Это интересно:  Диагностическая карта с какого возраста машины

Сергей Семка, врио зампредседателя правительства Новосибирской области:

— Основной плюс нового закона в том, что все, что было в старом, сохранено, но добавлены новые меры и инструменты по переселению граждан из аварийного жилья. Я бы сказал, существенно увеличены. Но в то же время сохранена преемственность, например, маневренный фонд на период сноса ветхого дома. Все регионы разные и возможности у нас разные, поэтому хорошо, что предлагаются разные варианты решения этого вопроса.

Тимофей Савиных, первый замдиректора департамента строительства ЯНАО:

— Считаю, что на безвозмездной основе новым жильем все-таки нужно обеспечивать только социально незащищенные категории населения. Ни одного бюджета не хватит, чтобы купить новые квартиры всем нуждающимся. Поэтому ко всем остальным семьям подход должен быть гибким. Государство должно помогать решить проблему с жильем, но это не значит, что оно должно брать на себя исключительно все расходы. Есть различные схемы, например, предоставление ипотеки на льготных условиях, субсидирование первоначального взноса. В некоторых случаях муниципалитеты могут предоставить возможность переехать в муниципальные квартиры на условиях коммерческого найма, с возможностью последующего выкупа и т.д.

Новая программа переселения из аварийного жилья начнет работу в 2019 году

На территории страны существуют определенные постройки, которые входят в число аварийных. Учитывая этот факт, было принято решение о внедрении новой программы, которая предусматривает снос домов, введенных в эксплуатацию в период с 1940 по 1970 годы.

Работу с представителями средств массовой информации провел Владимир Якушев, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Для того чтобы проинформировать жителей страны о внедрении новой программы, Владимир Якушев пообщался с журналистами. Он сообщил о том, что на территории страны запускается новая программа, предусматривающая снос тех домов, которые были введены в эксплуатацию в период с 1940 по 1970 годы. Министр сообщил, что в этот временной промежуток на территории страны возводились так называемые «бараки», высота которых не превышала двух этажей.

Учитывая, что эти дома сейчас находятся в аварийном состоянии, с января 2019 года на территории страны будет стартовать программа, направленная на снос построек. Министр подчеркнул, что жильцы домов, построенных в определенный исторический период, ещё не расселены, поэтому необходимо принимать действенные меры для улучшения их жилищных условий.

На территории Российской Федерации есть дома, в которых находятся от 12 до 18 квартир

Чтобы обеспечить жильцам таких домов безопасность, будет внедрена новая программа, действие которой начнется уже в следующем году. Ранее были разработаны подобные нормы, завершение работы которых было запланировано на конец 2017 года. В ходе исследовательских мероприятий было определено, что в стране еще существуют дома, которые находятся в аварийном состоянии. Учитывая данный факт, было принято решение о продлении работы с данным типом жилья.

Сейчас происходят активные действия, направленные на разработку нового документа, который предусматривает ликвидацию аварийного жилья на постоянной основе. Для того чтобы произвести улучшение качества жизни жителей Российской Федерации, будет разработан механизм субсидирования с целью предоставления возможности приобретения жилых метров.

Министерство строительства подготовило данный законопроект и уже направило на рассмотрение чиновникам Российской Федерации. Для расселения жителей, которые зарегистрированы в домах, подлежащих сносу, работу проводят сотрудники Министерства строительства Российской Федерации и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Представители данных структур говорят о том, что с 2008 года на территории Российской Федерации были расселены жители домов, площадь которых в общей сложности составила 15,70 миллиона квадратных метров.

В августе 2018 года представители власти рассмотрели предложения, которые поступили из Министерства строительства. В результате был одобрен план ликвидации аварийного жилого фонда страны.

Снос и расселение аварийных домов доверят их собственникам

Документ носит название «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Прописанные в нем механизмы расселения аварийного жилья должны будут действовать на территории страны бессрочно, начиная с первого января будущего года.

Напомним, под новый формат решения квартирного вопроса подпадут те россияне, которые прописаны в домах, признанных аварийными после 1 января 2012 года, поскольку наделенный этим статусом до указанной даты жилфонд расселен по программе 2013 – 2017 годов. А не включенные в нее дома расселяются в течение 2018-го.

Кстати, чтобы муниципалитеты не допустили этой же ошибки, забыв про дома, расселять которые предстоит с нового года, законопроектом накладывается обязанность ведения властями регионального реестра аварийных домов, причем в публичном, то есть в общедоступном виде.

Спектр видов расселения с нового года заметно расширится. Федеральный центр подготовил пять вариантов. И это не предел, поскольку регионы вправе добавить иные – на свое усмотрение.

Владельцу квартиры в аварийном доме может быть предоставлена в собственность по договору мены другая пригодная для проживания квартира (вовсе не обязательно в новостройке) с возможностью полного или частичного освобождения гражданина от уплаты разницы между их стоимостью. Еще один путь – выкуп властями жилого помещения в аварийном доме с одновременной выдачей проживавшему там субсидии, чтобы он сам себе купил другое жилье. Что касается нанимателей по договорам социального найма, им по новым правилам будут полагаться альтернативные площади.

Это интересно:  Как выполнить перевод сельскохозяйственного участка в ИЖС

Самые бурные споры на стадии подготовки законопроекта среди общественников вызвал пункт о реконструкции либо сносе старого дома и строительстве нового… самими собственниками! Авторы документа (Минстрой России) предусмотрели при выборе такого пути предоставление мэриями маневренного жилфонда гражданам на период проведения вышеуказанных работ. Вот какова в этой связи позиция ведущей общественной структуры в стране – национального центра «ЖКХ Контроль»:

«Теоретическая возможность принятия таких решений собственниками существовала и раньше, – пояснила исполнительный директор центра Светлана Разворотнева. – Но де-факто нигде этим правом люди не воспользовались. Теперь порядок действий прописан чётко. Собственники могут продать все помещения в доме единым лотом и возложить на покупателя обязанность по реконструкции здания или его сносу с последующим возведением нового на том же месте. Владельцы аварийных квартир получают деньги от этой сделки пропорционально принадлежащей им общей площади».

На вопрос: кто подпадет под действие новых механизмов расселения – законопроект дает внятный ответ, точнее, перечень. Это не только уже упомянутые наниматели жилых помещений по договорам соцнайма и собственники квартир, но также члены их семей, в том числе бывшие, если они проживают вместе с нанимателем или собственником. Плюс члены жилищного кооператива, не выплатившие пай полностью.

Важное новшество: воспользоваться переселением за госсчет можно будет единожды в жизни. Это позволит отвадить мошенников, которые прописываются у родственников или даже у чужих людей ради того, чтобы претендовать на переселение на халяву.

Жителям городов и районов, желающих выяснить – наделен ли их дом статусом аварийного за последние шесть лет и включен ли он в планы на расселение с 2019-го – следует обращаться в органы местного самоуправления.

Программа по расселению и список домов

Что собой представляет программа по расселению

Даже самое надежное жильё со временем приходит в негодность. Для решения вопроса о предоставлении гражданам комфортных условий проживания создана специальная программа, финансируемая из средств бюджета. В рамках программы устанавливается список домов на расселение, а также список жилья на замену. Мероприятия по расселению осуществляются в рамках программы с 2002 г.

Региональная программа по расселению утверждается исполнительным органом местной власти. Особое внимание уделяется срокам проведения процедуры и степени аварийности зданий. Программа включает список домов, признанных до 1 января 2012 г. опасными для проживания и подлежащими сносу. В документе находят отражения и объёмы финансирования, направленного на расселение и предоставление новой жилплощади. Региональные власти обязаны обосновать количество средств, выделенных на программу, и установить показатели для оценки результатов работы. Срок действия программы ограничен датой 1 сентября 2017 г.

Законодательно положения программы закреплены в Федеральном Законе «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 ФЗ от 21 июля 2007 года. В законе отражены общие положения, порядок работы Фонда и особенности предоставления финансовой помощи. Разрешить спорную ситуацию поможет и Жилищный Кодекс РФ.

Расселению подлежат ветхие и аварийные дома. Аварийным признаётся дом, относящийся к Жилищному фонду РФ в соответствии с Постановлением Правительства № 47 от 28.02.2006 г. Частные строения относят к аварийным после заключения специальной комиссии и уведомления собственника.

К таким домам относят:

  • отсутствуют системы водоснабжения, электричества и отопления. Это правило не распространяется на дома, состоящие из 1 или 2 этажей, поскольку в них допускается отсутствие канализации и водопровода;
  • дом находится в зоне возможного наводнения, схода лавины или оползней;
  • превышен допустимый уровень шума, электромагнитного поля и вредных для человека химических веществ;
  • несущие конструкции деформированы в степени, угрожающей обрушением здания;
  • износ каменных построек составляет 70%, а деревянных — 65%. В этом случае жильё признается ветхим и тоже подлежит расселению и сносу;
  • устройство для очистки мусоропровода располагается над помещением внутри дома. Такое строение считается непригодным для проживания;
  • пожаром, аварией или другой чрезвычайной ситуацией нанесен крупный ущерб зданию;
  • уровень пола первого этажа ниже отметки земли плана.

Не относится к ухудшению жизненных условий отсутствие лифта в домах, высотой в 5 этажей и менее.

Если 2/3 помещений дома признаны непригодными для проживания по одной из перечисленных причин, строение считается аварийным.

Жильцам аварийного дома предоставляют новые дома или квартиры. С этой целью может заключаться контракт на переселение.

Соглашение заключается с собственником жилья в доме, подлежащем сносу или реконструкции. В общем порядке может заключаться предварительный договор на переселение. Документ содержит положения:

  • срок заключения основного договора;
  • вид компенсации (в денежной или натуральной форме);
  • информацию о членах семьи, имеющих право на проживание с собственником;
  • порядок переселения;
  • форма основного договора.

Предварительный договор регистрируется в Департаменте. По основному договору предоставляется другое благоустроенно жильё на основании договора мены, или другого договора, подразумевающего получение права собственности. Передаваться жилая площадь может и по договору социального найма. Другим вариантом компенсации является денежная сумма, включающая стоимость жилья и затраты на переселение. При этом стоимость недвижимости определяется независимым оценщиком.

Это интересно:  Как узнать кто является собственником земельного участка

Как и где можно узнать список домов на расселение

Список домов, подлежащих расселению, утверждается местной администрацией субъекта. Очередность зависит от степени аварийности дома и его возраста.

Для того чтобы получить информацию о включении своего дома в список, необходимо зайти на сайт Минстроя Россия http://www.minstroyrf.ru/ . В списке «Деятельность» выбирается «Жилищно-коммунальное хозяйство». Далее выбирается пункт «Ликвидация аварийного жилья». На этом этапе можно скачать документ «Стратегия развития ЖКХ» для ознакомления. Нажимая «Подробнее» в разделе «Ликвидация аварийного жилья» страница просматривается до конца и выбирается «Переселение граждан из аварийного жилья». Далее открывается сайт «Реформа ЖКХ». На открывшейся странице можно сортировать дома по дате признания аварийными (до 01.01.2012 г. или позже) в разделе «Аварийный жилищный фонд». Выбирая субъект федерации, можно получить следующую информацию:

  • данные о завершенном расселении;
  • список домов, нуждающихся в ликвидации;
  • объём расселения по годам;
  • аналитика переселения.

Выбирая конкретный район или город, можно увидеть список аварийных зданий с указание улицы и номера дома. Также указана фактическая площадь для переселения, год планового или фактического расселения, количество заключенных контрактов. Напротив адреса может быть указан один из символов:

  • знак вопроса — отсутствуют данные о жилой площади в доме, нет даты окончания расселения, общая площадь расселения по контракту больше указанной площади к расселению по программе;
  • весы — переселению препятствуют непредвиденные обстоятельства (судебное разбирательство, вступление в права наследования и иные обстоятельства, связанные с собственником);
  • галочка — расселение завершено.

Отсутствие в списке необходимого дома говорит о его отсутствии и в перечне госпрограммы по расселению.

Какие документы необходимы для признания дома аварийным

Если дома нет в списке программы по расселению, жильцы могут самостоятельно инициировать распределение в новые дома. Для этого потребуется пакет документов:

  • заявление в установленной форме от жильца или группы жильцов;
  • технический план дома, содержащий информацию о степени износа конструкций и остаточной стоимости здания;
  • акт проведенных ремонтных работ и осмотров помещений за последние 3 года;
  • заключение санитарно-эпидемиологической, пожарной и иных служб;
  • заключение о техническом состоянии жилья, предоставленное проектно-изыскательской организацией, имеющей лицензию;
  • технические планы помещений;
  • письменные жалобы собственников.

В зависимости от ситуации могут потребоваться иные документы. После подачи заявления уполномоченный орган рассматривает его в течение 5 дней. После принятия и изучения документов создаётся специальная комиссия, в которую включаются представители власти, специальных служб и жильцы дома. Комиссия изучает фактическое состояние дома и выносит решение о необходимости ликвидации, реконструкции или капитального ремонта здания.

Под реконструкцией понимается изменение технических показателей здания с целью восполнения характеристик, утраченных в процессе износа. Реконструкция и капитальный ремонт продлевают срок службы здания, делая его пригодным для проживания.

Реализуется решение о сносе дома не позднее, чем через 1 год после соответствующего заключения.

Как проходит процедура расселения из ветхого жилья

Фактическое расселение жильцов происходит после разъяснения всех нюансов. Если принято решение о сносе авариного дома, собственники получают уведомление в течение 5 дней. Сроки проведения процедуры зависит от вероятности обрушения здания и сложности ситуации в целом. Проживающие в доме, включенном в программу по расселению, дожидаются новой жилплощади в порядке очереди. Распределение жильцов дома в рамках программы не может превышать срока, который указан в документе.

Если решение комиссии жильцов не устраивает, можно привлечь межведомственную комиссию для оценки состояния дома. В случае непреодолимых противоречий стоит обратиться в суд.

Собственник квартиры имеет право на получение недвижимости, не уступающей в технических характеристиках и степени комфорта прошлому месту жительства. При соблюдении всех условий программы, жильё должно предоставляться в том же районе. По согласованию с хозяином квартиры это условие может быть изменено.

В ст. 57 ЖК РФ отмечено, что расселение из ветхого жилья не является мероприятием по улучшению жилищных условий, а относится к вынужденным мерам. Это позволяет администрации произвести выселение в принудительном порядке.

Лица, проживающие в общежитии, после расселения должны получить аналогичную жилплощадь, то есть должна сохраниться занимаемая площадь и количество комнат.

Если собственник принимает решение выбрать денежную компенсацию для приобретения нового жилья, в сумму включается:

  • стоимость недвижимости;
  • затраты на поиск подходящего варианта;
  • расходы на оформление документов;
  • затраты на переезд.

При несогласии собственника с предлагаемой суммой, величина компенсации может определяться решением суда.

При переселении из квартиры количество комнат не сохраняется. В новом доме учитывается только общая площадь прошлой квартиры, что может несколько ухудшить условия проживания.

Нюансы и советы

Большая часть новых жилых площадей, предоставляемых переселенцам, располагается в новых домах. Перед переездом стоит убедиться, что все коммуникации исправны.

Жильцы должны быть переселены в жилой фонд, расположенный в черте города. Если планируется переезд в пригород, можно обратиться с жалобой в уполномоченный орган. При желании и возможности собственник может согласиться на переезд в другой населенный пункт.

При согласии с предложенным вариантом, расходы на переезд возмещаются муниципалитетом.

Программа по расселению завершается в конце 2017 г. В дальнейшем планируются иные мероприятия, связанные с устранением аварийного и ветхого жилья. Возможно создание системы, подразумевающей привлечение средств самих жильцов для финансирования капитального строительства.

Статья написана по материалам сайтов: academ-nedvigimost.ru, rg.ru, pronedra.ru, gkhkontrol.ru, lawhelp.center.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий