Основные положения и нормативы технической эксплуатации жилфонда в 2019 году

Приказ Министерства регионального развития РФ от 1 июня 2007 г. N 45
Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома»

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (далее — Положение).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Ю.П. Тыртышова.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г.

Регистрационный N 10348

В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и пользования общим имуществом многоквартирного дома, а также в целях обеспечения контроля за состоянием указанного имущества разрабатывается инструкция по эксплуатации многоквартирного дома. Утвержденным Положением регулируется порядок разработки, передачи, пользования и хранения указанной инструкции, а также порядок внесения в нее изменений.

Инструкция является технической документацией на многоквартирный дом. В нее включаются рекомендации застройщика (подрядчиков) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, рекомендуемые сроки службы отдельных частей (объектов, элементов) общего имущества. В Инструкцию также могут быть включены рекомендации проектировщиков, поставщиков (изготовителей, продавцов) строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Инструкция разрабатывается застройщиком или иным лицом, по заданию застройщика, и изготавливается на бумажном и электронном (магнитном или цифровом) носителях информации в трех экземплярах. Первый экземпляр передается ТСЖ лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме; второй экземпляр — по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме (в случае если товарищество не создано); третий экземпляр сдается в муниципальный архив, созданный на территории, где расположен многоквартирный дом. Инструкция должна быть разработана и изготовлена не позднее даты получения застройщиком разрешения на введение объекта в эксплуатацию.

Собственники помещений в многоквартирном доме, представители организаций, деятельность которых связана с содержанием и ремонтом многоквартирного дома, вправе пользоваться переданным товариществу собственников жилья и (или) собственнику жилого помещения в многоквартирном доме экземпляром Инструкции, делать копии (в том числе электронные) и выписки из Инструкции.

Приведена примерная форма Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 1 июня 2007 г. N 45 «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г.

Регистрационный N 10348

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 ноября 2007 г. N 46

Содержание

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

В настоящее время в РФ действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, принятые в 2003 году. Данные Правила разъясняют все основные моменты и детали, касающиеся самых разных направлений деятельности, связанной с жилыми объектами.

Положения и нормы были утверждены в Постановлении от 27.09.2003 года под номером 170.

Документ разработан и принят Госкомитетом по строительству и ЖКП в качестве основного документа, регулирующего содержание и коммунальное обслуживание квартир и домов, разъясняющего права и обязанности жильцов и коммунальных служб в отношении жилья.

Содержание документа

Действующие ныне Правила являются Приложением к вышеупомянутому Постановлению Госстроя, отменяющему прежний Приказ Министерства ЖКХ от 8.01.1989 года №8 с предыдущей версией Правил эксплуатации жилфонда.

Новый документ призван выполнить следующие цели:

  1. Установить эксплуатационные правила, действия по капремонту, реконструкции.
  2. Обеспечить сохранность фонда жилья.
  3. Регулировать действия по содержанию жилья.
  4. Установить правила проведения техинвентаризации.

Документ является обязательным для исполнения местной администрацией, государственными контролирующими службами, региональными органами власти.

Определение жилищного фонда

К объектам жилищного фонда относят всю совокупность любых форм собственности. К жилому фонду относятся:

  • жилые помещения;
  • гостиницы;
  • здания из маневренного фонда;
  • общежития;
  • жилье из фонда беженцев;
  • дома престарелых;
  • служебное жилье;
  • любые помещения, которые имеют условия для проживания.
Это интересно:  Какой инструктаж проводится при приеме на работу сотрудника?

Данные Правила дают следующую классификацию жилого фонда:

  1. Частный жилфонд, включающие частные дома, квартиры, принадлежащие гражданам и зарегистрированные в собственность по различным основаниям.
  2. Государственный жилфонд, включающий ведомственный, региональный (субъектов РФ), муниципальный фонд, а также общественное жилье из собственности общественных организаций.

Положения по перепланировке

Правила содержат 6 разделов, устанавливающих регламенты и описания, касательно различных направлений деятельности в отношении жилья.

В первой главе содержатся положения о переоборудовании и перепланировке помещений.

В частности, в статьях 1.7.1-1.7.3 даются указания, какие меры могут быть признаны допустимыми при проведении работ по переоборудованию жилья и усовершенствованию планировки внутри дома или квартиры.

Согласно действующих Правил, переоборудование охватывает следующие виды работ:

  • монтаж электрических плит с демонтажом газовых;
  • перенос отопительных газовых устройств;
  • смена оборудования в санузлах, туалетах, ванных комнатах (установка душевой кабинки, мощной стиральной машинки, других сантехнических приборов повышенной мощности).;
  • прокладка или замена трубопроводов и коммуникаций;
  • замена/прокладка новых отводящих трубопроводов.

Статья 1.7.2 регулирует понятие перепланировки и допустимые виды работ в пределах данного понятия:

  1. Изменение внутренних перегородок без задействованной несущей стены.
  2. Перенос проема для дверей.
  3. Организация дополнительного пространства на кухне.
  4. Изменение площади помещений, включая расширение жилой зоны.
  5. Изменение количества комнат – объединение в одну или разделение на несколько комнат.
  6. Организация и благоустройство тамбуров, а также схода на балкон через кухню с дополнительным проемом для дверей.

Закон предупреждает, что любые несанкционированные меры, влекущие ухудшение условий в жилом доме (включая всех жильцов квартиры или всего дома) признаются незаконными и не могут быть допущены.

Положения относительно эксплуатации, управления, содержания жилфонда

В первом разделе Правил приводятся основные моменты, касающиеся технической эксплуатации фонда.

Регламентируется деятельность по управлению жилфондом, в которую входит:

  1. Организационная деятельность, связанная с эксплуатацией.
  2. Регулирование отношений с поставщиками и другими вовлеченными предприятиями.
  3. Регламент деятельности нанимателей и арендаторов.

Положения, касающиеся технического обслуживания, ремонтных работ инженерных коммуникаций и конструкции в зданиях, включают правила:

  • обслуживания дома, работу диспетчеров и аварийных служб;
  • проведения технического осмотра;
  • подготовки к работе посезонно;
  • деятельности в рамках текущего и капитального ремонта.

Действующие положения содержат принципы организации санитарного содержания жилья: уборка общих мест, территории около дома, озеленения.

Техобслуживание

Во втором разделе указано, какие работы могут выполняться в рамках технического обслуживания и порядок их исполнения.

Под техническим обслуживанием понимают меры поддержания исправной работы оборудования, элементов, систем в жилом здании, с учетом технических параметров используемого оборудования.

Обслуживающие организации обязаны поддерживать нормальное функционирование всех систем в течение разрешенного срока эксплуатации, задействовав при этом достаточные финансовые ресурсы и материалы.

Целью проведения текущего ремонта является устранение имеющихся в данный момент неисправностей, меры по поддержанию работоспособности систем, выполнение требуемых норм и эксплуатационных показателей согласно установленным нормативам.

Допускается привлечение к текущим ремонтным работам, как собственные ресурсы обслуживающей компании, так и сторонних организаций, подрядчиков.

Придомовая территория, хозяйственные и служебные помещения, коммуникации

В третьей главе подробно описываются меры по содержанию внутридомовых помещений и территории около дома.

Работники обслуживающей организации проводят периодические осмотры квартир, внутренних подсобных помещений, инженерных коммуникаций, обращая внимание на исправность работы и поддержание требуемых по нормативам показателей.

В п.п 1.2. гл. 3 указана обязанность по поддержанию чистоты в доме, а также соблюдении нормативных показателей по температуре воздуха, влажности, воздухообмену. В п.1.4. гл.3 устанавливается запрет на действия, мешающие достижению нормативных показателей. В частности, запрещено устраивать загромождения, завешивать ковровыми покрытиями наружные стен в первые два года проживания после ввода в эксплуатацию. Недопустимо использование с целью обогрева электро- и газовых плит.

В разделах 3-5 действующих Правил детально описываются действия и регламенты при выполнении следующих видов работ:

  • озеленение;
  • уборка от снега;
  • вывоз мусора;
  • инспектирование и обслуживание чердаков и подвалов;
  • ремонт внутри квартир, внутри дома, поддержание состояния лестничных пролетов и лестниц.

На видео о капитальном ремонте

Помимо общий положений, Правила содержат отдельные указания по каждой территории, российскому региону, где климатические и иные условия проживания значительно разнятся со среднестатистическим значениями.

Как УК работать с правилами и нормами технической эксплуатации жилфонда № 170 в 2018 году

Статьи по теме

ГЖИ регулярно выписывает управляющим организациям штрафы и предписания из-за нарушенных правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которые утверждены постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года. С июля 2017 года эти действия Госжилинспекции рекомендуется оспаривать. Причиной стало появление в статье 15 ФЗ-294 от 26 декабря 2008 года пункта 1.1.

С обозначенной даты представители ГЖИ не имеют права проверять, как выполняются положения нормативных документов, для которых российское законодательство не предусматривает обязательного применения.

Это интересно:  Можно ли уволить инвалида по сокращению штата

В материале мы рассмотрим значение введенных поправок и опишем новые правила общения с сотрудниками Госжилинспекции, а в статье журнала расскажем, почему мы рекомендуем оспаривать все штрафы и предписания ГЖИ.

Детальному изучению будут подвергнуты следующие вопросы:

  • каков статус постановления Госстроя РФ 170;
  • почему Госжилинспекция требуется исполнения ПП РФ 170;
  • что говорить представителю ГЖИ при проведении проверки;
  • мнение Минстроя о применении правил;
  • возможна ли отмена правил.

О юридическом статусе правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на 2018 год

Ключевым моментом здесь является рекомендательный характер рассматриваемых правил. Однако еще недавно этот вопрос был спорным.

Скачайте полезные для УК образцы документов:

Прокуратура и ГЖИ долгое время считали, что УК и жилищные объединения обязательно должны исполнять требования постановления Госстроя номер 170. Аналогичного мнения в 2010 году придерживался и ВС РФ.

ФЗ-184 от 27 декабря 2002 года говорит о том, что акты в части технического регулирования, издаваемые органами исполнительной власти, имеют рекомендательный характер. Исключение делается только для «оборонки».

Обязательные для исполнения всеми правила утверждаются Правительством. Об этом говорит часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ. Постановление 170 на правительственном уровне в РФ не утверждалось, поэтому обязательным к применению всеми оно не является.

Елена Ведищева,
редактор журнала «Управление МКД»

ГЖИ может появиться у вас без предварительного уведомления, чтобы провести внеплановую выездную проверку. Достаточно жалобы потребителя. Чтобы иметь право заключить договор управления, УО должна получить лицензию и соблюдать лицензионные требования.

Контролируют деятельность лицензиата органы государственного жилищного надзора — проводят плановые и внеплановые проверки. Когда и на каких основаниях инспекторы проверяют УО, разъяснил Минстрой в письме от 16.02.2018 № 6437-ОГ/06.

Та же позиция озвучивается Минрегионом. Министерство еще в 2008 году указывало, что УК обязаны применять правила только в том случае, если такая обязанность прописана в договоре. В прочих ситуациях нормативный документ имеет все тот же рекомендательный характер.

Почему Госжилинспекция требует исполнения постановления Госстроя № 170

Представители ГЖИ используют данные правила при проверках потому, что в Правилах № 491 не хватает конкретики. ПП № 491 от 13 августа 2006 года определяет список работ, требуемых для содержания и ремонта общедомового имущества. Однако многих деталей, например, порядка проведения работ, их особенностей и периодичности в документе нет. В то же время в правилах из ПП 170 все эти нюансы относительно содержания общего имущества хорошо расписаны.

В таком подходе есть своя логика. Управляющие организации часто сами не понимают, как должны выполняться определенные работы, а Госстрой предлагает единообразие. В то же время правила содержания общего имущества из постановления 170 не приняты на уровне Правительства. Из этого следует два вывода:

  • правила являются лишь рекомендацией, и ГЖИ штрафовать за их несоблюдение не может;
  • УК нужно пользоваться этим нормативным актом как наглядным пособием.

Как общаться с представителем ГЖИ при проверке

Минимальный перечень Правил и норм ТЭ жилфонда говорит о том, что сроки оказания услуг и проведения работ по содержанию общедомового имущества устанавливаются:

  • для УК – в договоре управления;
  • для непосредственного управления многоэтажкой – на общедомовом собрании владельцев помещений.

Для товариществ и кооперативных объединений руководящим документом в этом вопросе является устав. К примеру, периодичность может прописываться в годовой смете.

Если возникает спор с сотрудником ГЖИ относительно использования постановления Госстроя РФ номер 170 с последними изменениями на 2018 год, то нужно предъявить какой-то из упомянутых выше документов. Это будет достаточным обоснованием вашим доводам, и их должны принять.

Впрочем, иногда и этого бывает недостаточно. Если Госжилинспекция продолжает отстаивать свою позицию, то разбирательство спора следует перенести в суд.

Мнение Минстроя об использовании постановления 170

Министерство заняло такую позицию из-за определенных разночтений, существующих между постановлением Госстроя 170 и Минимальным перечнем. При этом ГЖИ не может проверять исполнение требований, не соответствующих законодательным нормам.

Может ли произойти отмена постановления Госстроя 170

Минстрой подготовил проект правительственного постановления, предполагающего отмену с августа 2017 года рассматриваемых правил. Из них предполагалось оставить только те условия, которые касаются:

  • подготовки жилфонда к эксплуатации при очередной смене сезонов;
  • планирования и организации капремонта многоэтажек.

Пока не ясно, как исполнительные и судебные органы будут истолковывать обновленные законодательные нормы. В запутанной ситуации сложно ожидать появления четких правил такой работы. Остается только отслеживать практику применения новых норм.

По ситуации на 2018 год постановление Госстроя 170 продолжает действовать. Оно остается в числе основных нормативных документов, определяющих содержание многоэтажек и качество выполнения их ремонта, в том числе, капитального. Соблюдать правила должны и подрядчики, выполняющие в здании ремонтные работы. Соответствие заложенным нормам обеспечивает не только сохранность многоквартирного дома, но и безопасность проживающих в нем людей.

Ознакомиться с правилами из постановления 170 Госстроя РФ можно в приложении к статье.

Это интересно:  Может ли управляющая компания отключить электроэнергию за неуплату?

Что гласят правила эксплуатации жилого фонда в последней редакции

Рассматриваемые правила и нормы технической эксплуатации жилфонда были утверждены 170-м постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года. Здесь содержатся основные правила, связанные с эксплуатацией, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов ЖКХ, обеспечением сохранности жилфонда и технической инвентаризацией.

Эти правила являются обязательными для выполнения органами местного самоуправления, таковыми госконтроля и надзора, исполнительной властью субъектов РФ.

Предназначение документа

Настоящие Правила устанавливают требования, а также порядок осуществления ремонта и обслуживания жилфонда.

Осуществляется это в целях:

  • гарантирования сохранности жилфонда всех форм собственности;
  • осуществления единой политики в жилищной сфере, направленной на обеспечение выполнения требований актуальных нормативов, оговаривающих содержание и ремонт жилых домов и придомовых территорий, инженерных систем и конструктивных элементов;
  • обеспечения исполнения нормативов, регулирующих порядок содержания и ремонта жилфонда, как собственниками, так и уполномоченными управляющими и организациями (вне зависимости от организационно-правовой формы), занимающихся обслуживанием этого жилфонда.

Рассмотрим общие положения Правил.

Жилищный фонд и его виды

По жилищным фондом следует понимать совокупность жилых помещений без учета формы собственности, в том числе жилые и специализированные дома, квартиры, служебные помещения, прочие жилые помещения в строениях, которые являются пригодными для проживания.

Различают четыре вида жилфонда: частный, государственный, муниципальный и общественный.

Техническая эксплуатация жилфонда подразумевает:

  • управление жилфондом, в том числе организацию эксплуатации, выполнение всех видов работ с арендаторами и нанимателями, сотрудничество со смежными предприятиями и поставщиками;
  • техобслуживание и ремонт инженерных систем зданий, строительных конструкций, включая аварийное и диспетчерское обслуживание, текущий и капремонт, подготовку к сезонной эксплуатации, осмотры;
  • санитарное содержание, в том числе, уборку мест придомовой территории и таковых общего пользования, осуществление ухода за зелеными насаждениями.

Кто имеет право участвовать в управлении жилфондом

В управлении жилфондом в целях защиты собственных социальных и экономических прав и интересов вправе участвовать по месту жительства: граждане РФ; организации (общественные, неправительственные); объединения, сформированные на добровольных началах нанимателями, арендаторами и собственниками жилых помещений в домах любой формы собственности.

Кроме того, данные категории могут принимать участие в выборе ремонтных и эксплуатационных организаций.

Обязанности граждан и юрлиц

Гражданам и юридическим лицам вменяются обязанности:

  • связанные с использованием жилых помещений (подсобных помещений, оборудования) без ущемления прав и свобод иных граждан;
  • бережным отношением к жилфонду (земельным участкам);
  • выполнением санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований;
  • своевременной оплатой жилья (коммунальных услуг), выплатами по жилищным кредитам.

Собственники жилфонда, равно как и их уполномоченные, также должны своевременно вносить корректировки в исполнительную документацию, где отражаются планировка помещений, конструктивные элементы и инженерное оборудование.

Такие изменения, возникновение которых обычно связано с ремонтом, реконструкцией, модернизацией и перепланировкой, должны обязательно фиксироваться в техпаспорте на дом (строение, земельный участок).

Техдокументация длительного хранения

В состав такой документации входят:

  • паспорта (котельного и лифтового хозяйства, на квартиру, каждый жилой дом и земельный участок);
  • акты (приемки домов от строительных предприятий, техсостояния жилого дома для передачи жилфонда другому собственнику);
  • схемы (внутридомовых сетей водоснабжения, центрального отопления, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, прочее);
  • проектно-сметная документация плюс исполнительные чертежи для каждого дома;
  • план участка (масштаб 1:1000 — 1:2000), где расположены жилые здания и сооружения.

Внесение корректировок в техническую документацию длительного хранения должно происходить с учетом изменений техсостояния, проведения капремонта, реконструкции, переоценки основных фондов, прочее.

Условия и порядок переоборудования

Переоборудование помещений (жилых и нежилых) в домах можно производить только после получения соответствующих разрешений.

Этот процесс может включать в себя:

  • установку бытовой электроплиты вместо газовой;
  • установку переносно нагревательного сантехнического (газового) прибора;
  • переоборудование либо устройство с нуля туалетов и ванных комнат;
  • замену либо прокладку новых трубопроводов (подводящих и отводящих);
  • замену либо прокладку электрических сетей (устройств) в целях установки душевых кабин и других приборов.

Перепланировка, применяемая к жилым помещениям, может касаться:

  • перегородок, их разборки и переноса;
  • дверных проемов, их устройства и переноса;
  • многокомнатных квартир, их разукрупнения (укрупнения);
  • кухонь и санузлов, их устройства в качестве дополнительных комнат;
  • жилой площади, ее расширения за счет вспомогательных помещений;
  • тамбуров, их устройства и переоборудования.

Не допускается переоборудование, если в результате нарушается:

  • прочность несущих конструкций зданий;
  • работа инженерных систем и оборудования;
  • сохранность и внешний вид фасадов;
  • противопожарные устройства;
  • условия проживания других граждан.

В противном случае наниматель должен привести помещение в прежний вид (состояние).

ЖКХ в России

Я задал такие же вопросы Интернету и получил 980 тысяч ответов, что эти правила действуют и ни одного ответа, что они не действуют.
А кто Вам сказал, что эти ПТЭ отменены? Наверняка тот, кто не хочет их выполнять!

Удачи Вам в выполнении ПТЭ жилищного фонда!

Статья написана по материалам сайтов: base.garant.ru, ru-act.com, www.gkh.ru, nedvigist.ru, xn--b1ahhahznja9a.xn--p1ai.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий