+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 39 ФЗ № 229-ФЗ. Приостановление исполнительного производства судом

Комментарий к статье 39

В Законе об исполнительном производстве различается приостановление исполнительного производства судом и судебным приставом-исполнителем. Данные положения являются новыми, ранее не известными законодательству об исполнительном производстве, поскольку приостановление исполнительного производства осуществлялось исключительно судом.

В обоих случаях можно выделить также обязательные основания приостановления

исполнительного производства и факультативные.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган либо к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 39

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

. Ответчик одновременно с жалобой обратился в суд апелляционной инстанции с ходатайством о приостановлении исполнительного производства по настоящему делу.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 ответчику отказано в приостановлении исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства, суд апелляционной инстанции исходил из того, что заявитель не представил доказательств наличия установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ Об исполнительном производстве» оснований для приостановления исполнительного производства.

Суд кассационной инстанции находит указанный вывод суда соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Статья 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет случаи, при которых исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично.

Из материалов дела усматривается, что 26.11.2009 ответчиком по делу было подано заявление о приостановлении исполнительного производства на том основании, что ООО «Завод имени И.А. Лихачева» обратилось с жалобой об оспаривании решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, как правомерно установлено судом апелляционной инстанции, заявителем в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не представлено доказательств выдачи Арбитражным судом г. Москвы исполнительного листа на исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2009 по настоящему делу.

При этом сам факт обращения ответчика в суд апелляционной инстанции с жалобой не может служить основанием для приостановления арбитражным судом производства по делу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, установив, что отсутствуют основания для приостановления исполнительного производства, правомерно отказал ООО «Завод имени И.А. Лихачева» в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства

Приостановление исполнительного производства — это форма перерыва в проведении исполнительных действий. О нюансах этапа приостановления исполнительного производства расскажем в нашей статье.

Основные положения

Под приостановлением исполнительного производства (далее — ИП) подразумевается временный запрет на реализацию исполнительных действий по соответствующему исполнительному документу.

Правомочия приостанавливать ИП имеют такие субъекты, как:

  • суд (ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ);
  • судебный пристав-исполнитель (ст. 40 закона № 229-ФЗ).

В отличие от других юридических процедур, таких как отсрочка, рассрочка или отложение, приостановление ИП осуществляется не на конкретно установленный, а на неопределенный срок. Окончание такого срока будет связано с прекращением обстоятельств, вследствие которых ИП было приостановлено (п. 1 ст. 42 закона № 229-ФЗ).

Возобновление ИП может быть инициировано самим судебным органом либо предпринято судом по обращению взыскателя или судебного пристава (ст. 438 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ). Аналогично в арбитражном процессе ИП продолжается судом только после исчезновения причин приостановления (п. 5 ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ).

Виды приостановления исполнительного производства

В зависимости от спектра ограничиваемых исполнительных действий приостановление исполнительного производства возможно:

  • Полное.
  • Частичное, т. е. временный запрет на использование только определенных видов мер принудительного исполнения. Например, если оспаривается судебный акт о взыскании исполнительского сбора в части снижения его размера, то ИП может быть приостановлено конкретно в части взыскания исполнительского сбора, и т. д. (см. решение Таганского райсуда г. Москвы от 25.05.2011 по делу № 2-1531/11).
Это интересно:  Статья 11.2 ЗК РФ. Образование земельных участков

В зависимости от обязательности назначения компетентным органом приостановление исполнительного производства бывает:

  • обязательным (см. п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 40 закона № 229-ФЗ, ст. 436 ГПК РФ);
  • факультативным (см. п. 2 ст. 39, п. 2 ст. 40 закона № 229-ФЗ, ст. 437 ГПК РФ, п. 1 ст. 327 АПК РФ).

Перечни оснований для приостановления исполнительного производства (как обязательного, так и факультативного)являются закрытыми и не подлежат толкованию в расширительном смысле.

В какой суд обращаться

Для того чтобы приостановить ИП, необходимо представить соответствующее заявление:

  • в выдавший исполнительную документацию арбитражный суд (далее — АС) либо в АС по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 45 закона № 229-ФЗ, п. 2 ст. 327 АПК РФ) в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 45 закона № 229-ФЗ;
  • в суд общей юрисдикции по месту нахождения пристава (п. 3 ст. 45 закона № 229-ФЗ, п. 1 ст. 440 ГПК РФ) в остальных ситуациях.

Также распространена ситуация, когда суд по месту нахождения пристава отказывается принимать заявление о приостановлении ИП, ссылаясь на ст. 41 закона № 229-ФЗ, а выдавший исполнительный документ судебный орган также отказывает в принятии заявления на основании положений ст. 440 ГПК РФ.

Споры о подсудности между судебными органами РФ недопустимы, и переправленное из одного суда в другой дело подлежит рассмотрению во втором суде (п. 4 ст. 33 ГПК РФ). Определение судебного органа о передаче дела в другой суд может быть оспорено в частном порядке.

При подаче жалоб в порядке апелляции, кассации или надзора правомочием приостанавливать выполнение предписаний судебного акта, во исполнение положений которого было начато ИП, обладают только суды соответствующих инстанций (п. 29 постановления пленума ВС РФ «О применении судами законодательства…» от 17.11.2015 № 50).

Итак, приостановление исполнительного производства может быть осуществлено судьей или судебным приставом в границах предоставленных им правомочий. Актуальное законодательство регламентирует не только полный запрет на выполнение исполнительных действий в рамках такого приостановления, но и их частичное ограничение.

Приостановление исполнительного производства

Всё зависит от вида этих препятствий. Например, ранее в своих разъяснениях мы указывали, что суд первой инстанции может приостановить исполнительное производство, если подана кассационная жалоба. Однако на данный момент данное разъяснение противоречит позиции Верховного Суда РФ. Как указано в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. В случае с кассационной жалобой такое приостановление возможно только при передаче жалобы на рассмотрение в судебном заседании, что происходит крайне редко (обычно вся процедура по такой жалобе ограничивается тем, что судья единолично рассматривает жалобу и отказывает в ее передаче на рассмотрение суда кассационной инстанции).

Приостановление исполнительного производства означает временное прекращение совершения любых исполнительных действий по исполнительному документу, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Законом (статьей 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрены безусловные основания для приостановления, при наличии которых исполнительное производство приостанавливается судом в обязательном порядке (например, предъявление иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание, оспаривание результатов оценки арестованного имущества, оспаривание постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора).

Кроме того, той же статьей закона предусмотрены основания, по которым суд вправе, но не обязан, полностью или частично приостановить исполнительное производство.

К этой группе оснований относятся:

— обращение взыскателя, должника или судебного пристава – исполнителя с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

— принятие к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава;

— нахождение должника в длительной служебной командировке;

— оспаривание в судеб акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

— оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Для того чтобы приостановить исполнительное производство, необходимо обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Требования к содержанию заявления о приостановлении исполнительного производства четко законом не установлены, однако очевидно, что оно должно содержать сведения о заявителе (должнике), взыскателе, судебном приставе-исполнителе, в производстве которого находится исполнительный документ, номер исполнительного производства, а также самое главное — основания приостановления со ссылкой на соответствующие доказательства (например, копию жалобы с приложением документов, потверждающих ее подачу).

По результатам рассмотрения заявления в десятидневный срок судом выносится определение, которое подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом.

Для чего необходимо приостанавливать исполнительное производство?

Во-первых, в рамках приостановленного исполнительного производства судебный пристав не может прибегнуть к применению мер принудительного исполнения, а именно: обратить взыскание на имущество должника, его денежные средства и ценные бумаги (например, требовать удержания работодателем суммы долга из заработной платы), изъять у должника имущество, присужденное взыскателю, обращаться в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество и т.д.

Вместе с тем, пристав не лишается права совершать исполнительные действия, создающие условия для применения мер принудительного исполнения: направлять запросы в различные органы, осуществлять выходы по месту жительства (нахождения) должника, проверять правильность начисления и удержания из заработной платы должника.

Это интересно:  Виды исполнительных документов, предъявляемых к исполнению в подразделение судебных приставов — Нормы гражданского права. Статьи и очерки

Исполнительное производство согласно ст. 438 ГПК РФ возобновляется судом по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Примерная форма заявления о приостановлении исполнительного производства размещена здесь.

Ряд полезных рекомендаций и форм документов, связанных с исполнительным производством, содержится в кратких руководствах, подготовленных нами на основе практики бюро. Соответствующие инструкции можно скачать на этой странице нашего сайта.

Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье

Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 07 июня 2013 года (проверено по состоянию на 03.03.2017), поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые позднее будут внесены в законодательство.

Детальный обзор ст. 101 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» (скачать свежую редакцию)

Федеральный закон об исполнительных служащих ФССП позволил наделить систему выполнения судебных решений прозрачностью. Благодаря этому, каждый гражданин РФ, а также организации и ИП могут получить сведения о наличии задолженности на официальном сайте судоприставом.

Однако необходимо знать, на какие источники и типы доходов пристав нельзя накладывать взыскание. Именно об этом и пойдет речь в этом обзоре. В частности, будет рассмотрена статья 101 действующего закона №229.

За консультациями можно обращаться к юристам портала. Первичная правовая помощь предоставляется в онлайн-формате бесплатно.

Типы компенсаций, не подлежащие взысканию

На основании ст.101 ФЗ Об исполнительном производстве служба ФССП Российской Федерации не может производить удержание со следующих типов доходной части граждан:

  • Средства, перечисляемые по покрытию причиненного урона здоровью и компенсации вреда (п.1 данной статьи).
  • Средства, направленные для компенсации урона по причине утраты кормильца (п.2).
  • В п.№3 указано, что суммы, которые идут на покрытие полученных травм при выполнении служебного долга или обязанностей не могут быть арестованы.
  • Уплачивание из федеральных источников, согласно п.4, по компенсации жертвам техногенных и радиационных ЧС.
  • Выплаты компенсационного назначения из федерального источника финансирования предназначенные лицам по уходу за лицами с нетрудоспособностью (п.5).
  • Уплачивание один раз в месяц или в год, которые переводятся согласно Законодательству РФ специальной категории гражданского населения. В данной статье подразумеваются деньги в качестве компенсации за проезд в общественном транспорте, за покупку лекарственных медикаментов и прочее (п.6).

Таким образом, федеральным законом определены ограничения при удержании средств в счет погашения образовавшегося долга. Комментарии юридических специалистов к данному законопроекту можно найти в свободном доступе в сети Интернет.

Пособия и доходы лиц, запрещенные к аресту

Вышеуказанная информация о доходах лиц, которые нельзя арестовать, является неполной. Далее, статьей 101 будет рассмотрена сфера пособий и социальных выплат. К ним относятся:

  • В п.7 указано, что платежи, поступающие на счет должника с пометкой «алименты», а также выплаты для детей до 18 лет (содержание) на время розыскных мероприятий их родителя, не могут удерживаться в качестве покрытия долга.
  • Согласно законам следующие выплаты также попадают под данное ограничение: компенсации в связи с командировкой по службе, а также иные действия, связанные с трудовой деятельностью в другом регионе; компенсация за приобретение изношенного инструмента сотруднику организации; выплаты от организации на предмет деторождения, смерти родственника и бракосочетание (п.8).
  • Обеспечение о обязательным страховым случаям. Исключением является исполнение производства из пенсии по старости (страховая часть), а также отчисления по группе инвалидности, накопительная часть пенсии, срочные выплаты по пенсии и иные пособия, связанные с временным отсутствием работы (п.9).
  • В п.10 данной статьёй регламентировано, что компенсации по утрате кормильца из бюджета федерального назначения также не могут удерживаться.
  • Пенсии, выплачиваемые из бюджета субъектов России, по случаю утраты гражданина-кормильца (п.11).
  • В п.12 содержатся указания, что те федеральные суммы, что перечисляются лицам с детьми, а также из фондов внебюджетного значения и спонсируемые субъектами России не подлежат взысканию.

Ввиду этого, судопристав, руководствуясь постановлением суда, не может накладывать ограничения или арест, вышеуказанных сумм.

Однако в силу специфики процедуры запрос в банк, служащий не всегда знает назначение платежей. Поэтому должнику при получении исполнительного листа, необходимо вовремя подавать документы, подтверждающие данные суммы.

Социальные выплаты

При исполнении решения суда или начальника подразделения ФССП, гражданам следует знать дополнительный перечень социальных выплат. Данные суммы также не подлежат взысканию:

  1. Мат.капитал (п.13).
  2. Единовременная федеральная помощь, в т.ч. из других источников финансирования, связанная со стихийными и другими бедствиями, терроризмом, летальным исходом близкого родственника, гуманитарная помощь, а также награды по оказанию содействия в предупреждении и пресечении террора в стране (п.14).
  3. Для таких законов, как ФЗ №229, предусмотрен п.15 ст.101, в которой указано, что удерживать из следующих выплат нельзя: полная или частичная компенсация путевки (исключение – туристическая, предназначенная сотрудникам организации, в т.ч. членам семьи, не задействованных на работе в данной компании и находящиеся в стране). Также исключением является посещение санаториев и оздоровительных лечебниц и суммы, перечисляемых на несовершеннолетних детей (до 16 лет), которые проходят лечение или оздоровление в санаториях и иных учреждениях на территории РФ.
  4. Запрещается отчуждать компенсационные суммы, предназначенные для покрытия проезда в пункт лечения и обратно. Если законы это предусматривают, то компенсация сопровождающего гражданина также не подлежит аресту (п.16).
  5. В п.17 содержится указание на запрет взыскания с пособий социального значения на погребение.
Это интересно:  Статья 1430 ГК РФ. Служебное селекционное достижение

Необходимо обратить внимание, что для исполнительного сотрудника важно учитывать, что алименты на ребенка до 18-ти лет, обязательства по возмещению утраты кормильца при обращении взыскателя, указанные в ч.1 и 4 данной статьи по взысканию не применяются.

Статья 39 ФЗ № 229-ФЗ. Приостановление исполнительного производства судом

Статья 39. Приостановление исполнительного производства судом
[Закон «Об исполнительном производстве»] [Глава 5] [Статья 39]

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

1 комментарий к записи “Статья 39 Закон об Исполнительном производстве. Приостановление исполнительного производства судом”

Статья 39. Приостановление исполнительного производства судом

Закон об исполнительном производстве впервые предоставляет право приостановления исполнительного производства не только суду, но и судебному приставу-исполнителю, а также впервые устанавливает возможность частичного приостановления исполнительного производства, в отличие от Закона об исполнительном производстве 1997 г., наделявшего таким правом исключительно суд и предусматривавшего возможность только полного приостановления исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства по своей сути отличается от отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, поскольку:

— отложение исполнительного производства, как правило, обусловлено субъективными причинами, в то время как приостановление исполнительного производство происходит при наличии объективных обстоятельств. Например, исполнительные действия могут быть отложены на срок не более десяти дней по просьбе взыскателя, уезжающего на отдых, в то время как приостановить исполнительное производство возможно в исключительных случаях, установленных Законом об исполнительном производстве;

— исполнительное производство может быть приостановлено на неопределенный срок, до устранения обстоятельств, повлекших его приостановление.

Комментируемая статья вводит основания полного и частичного приостановления исполнительного производства судом и предусматривает как обязательные, так и факультативные основания приостановления исполнительного производства, т.е. обязанность и право суда приостановить исполнительное производство.

Суд обязан приостановить исполнительное производство в случаях:

— предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

— оспаривания результатов оценки арестованного имущества, которое производится по правилам, установленным ст. 85 Закона об исполнительном производстве;

— оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, которое допускается исключительно в судебном порядке;

— в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях:

— оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

— оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

— нахождения должника в длительной служебной командировке;

— принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

— обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

— в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Закона об исполнительном производстве, которая содержит обязательные и факультативные основания для приостановления исполнительного производства полностью или частично судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, решение о приостановлении исполнительного производства в данных случаях может быть принято как судом, так и судебным приставом-исполнителем. Разница состоит в том, что суд вправе принять такое решение, а судебный пристав обязан это сделать.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично, о чем обязательно должно быть указано в соответствующем определении суда. Например, в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в части снижения его размера исполнительное производство может быть приостановлено исключительно в части взыскания исполнительского сбора. В части же взыскания основного долга исполнительное производство может не приостанавливаться, в то время как в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство целесообразно приостановить полностью.

Статья написана по материалам сайтов: lawbook.online, rusjurist.ru, gosurburo29.ru, pravpotrebitel.ru, rukak.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector