+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 43 ЗК РФ. Осуществление прав на земельный участок

Новая редакция Ст. 43 ЗК РФ

1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 43 ЗК РФ

Комментируемая статья воспроизводит целиком ст. 9 ГК. Пункт 1 ст. 43 ЗК основан на п. 1 ст. 9 ЗК — граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а п. 2 ст. 43 — на п. 2 ст. 9 ГК: отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. По этой причине вопрос применения ст. 43 ЗК представляется скорее проблемой толкования цивилистических конструкций, чем частным вопросом земельно-правовых отношений.

Другой комментарий к Ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации

Комментируемая статья закрепляет условия и пределы реализации прав на земельный участок: любое лицо, обладающее законным правом на земельный участок, осуществляет его по своему усмотрению. Естественно, возникает вопрос, что означает осуществление права по усмотрению лица, которому оно принадлежит? Означает ли указанная формулировка, что граждане и юридические лица могут на этом основании вести любую хозяйственную или иную деятельность на земле так, как им заблагорассудится, так, как они этого желают?

Комментируемая статья дает ответ на этот вопрос, хотя надо признать, что ответ этот выражен весьма нечетко и абстрактно. Осуществлять свое право на землю можно по своему усмотрению, если иное не предусмотрено ЗК РФ и иными федеральными законами.

В основе правового регулирования земельных отношений лежит разрешительный тип правового регулирования*(12). Права и обязанности, например, собственников земельных участков зафиксированы в земельном законодательстве и выражаются в конкретных предписаниях. Это означает, что земельное законодательство дозволяет только то, что разрешено законом. Земельный участок может использоваться только в тех целях, только теми способами, которые установлены в законе, и с соблюдением соответствующих условий и требований. Практически исключена возможность определения и установления каких-либо прав и обязанностей по использованию и охране земель по воле собственников, владельцев и пользователей земельных участков, кроме тех, которые установлены в законе.

Подчеркнем, что речь идет о земельных правах и обязанностях, которые определены правовым режимом земельного участка. Если же речь идет об имущественных правоотношениях по поводу земельного участка, возникающих на основании договоров (таких, как залог, доверительное управление и т.п.), то права и обязанности, вытекающие из этих договоров, регулируются гражданским законодательством. Применительно к этой сфере общественных отношений ситуация иная.

Земельный участок можно использовать только в тех целях, которые разрешены земельным, лесным, горным, водным законодательством, законодательством об охране окружающей среды. Реализация прав по использованию земельного участка непосредственно связана с выполнением соответствующих обязанностей по использованию земли. Законодательно устанавливаются пределы и способы осуществления соответствующих прав на землю.

Например, любой собственник обладает правомочиями владения, пользования и распоряжения. Распоряжаться своим имуществом — земельным участком, недвижимостью на нем собственник, естественно, может исключительно по своему усмотрению. Никто не может заставить собственника продать земельный участок и здания, сооружения. Однако земельное законодательство запрещает раздельно продавать земельный участок и недвижимость на ней и, соответственно, здания и сооружения — без земельного участка (ст. 35 ЗК РФ).

Осуществление прав на землю взаимосвязано с требованиями закона выполнять соответствующие обязанности. Так, проведение мелиоративных работ — это право лица, использующего земельный участок. Оно может проводить или не проводить такие работы. Все зависит от его желания и возможностей. Однако в тех случаях, когда такие работы не проводятся, и это ведет к ухудшению качества земель, их порче и т.д. и т.п., такое бездействие может рассматриваться как нарушение обязанности не допускать деградации и ухудшения плодородия почв.

Лицо, обладающее правом на земельный участок, имеет право на его застройку. Оно может возводить жилые, производственные и т.п. строения и сооружения на участке. ЗК устанавливает пределы реализации этого права. Возведение объектов недвижимости на земельном участке допускается в зависимости от целевого назначения категории земель, территориального зонирования применительно к землям населенных пунктов и т.д. Нельзя реализовать это право только по собственному усмотрению и построить какой угодно объект недвижимости, на каком угодно участке земли.

Это интересно:  Статья 110 КАС РФ. Выплата денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам

Лица, использующие земельный участок, вправе вести добычу общераспространенных полезных ископаемых, забор пресных подземных вод. Это право они могут реализовать или не реализовать исключительно по своему усмотрению. Однако если лицо добывает общераспространенные полезные ископаемые, должны быть соблюдены, по крайней мере, два основных условия. Добыча должна вестись, во-первых, только для своих собственных нужд и, во-вторых, с соблюдением требований горного законодательства.

Кроме этого комментируемая статья предусматривает важную, с точки зрения обеспечения публичных интересов, норму, согласно которой отказ от прав на землю вовсе не означает прекращения выполнения лицом своих обязанностей в отношении земельного участка. Тем самым ЗК РФ устанавливает преграду на пути тех лиц, которые хотели бы избежать мер ответственности за нарушение земельного законодательства путем отказа права на землю.

Добровольный отказ от земельного участка или его части предусмотрен статьёй 236 ГК РФ, согласно которой гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество (земельный участок), объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Последнее требование закона является важным для случаев отказа от права собственности на земельный участок. Возможны ситуации, когда земельный участок был брошен из-за того, что он был заражен токсичными отходами или какими-либо иными вредными для здоровья людей, окружающей среды веществами. В связи с этим может возникнуть вопрос об ответственности собственника земельного участка за причинение вреда окружающей среде, например, вследствие загрязнения почвы, поверхностных или подземных вод и т.п. В этом случае, пока другое лицо не приобрело право собственности на такой участок, отказавшийся от него собственник продолжает нести бремя ответственности и сохраняет за собой право собственности на брошенный им земельный участок.

Статья 43. Осуществление прав на земельный участок

1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 43 ЗК РФ

Формулировка п.1 комментируемой статьи о том, что граждане лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению», практически тождественна положению п.1 ст. 9 ГК РФ, с той лишь разницей, что в ГК РФ говорится об осуществлении по своему усмотрению гражданских прав. Соответственно права на земельные участки как недвижимое имущество относятся к разновидности гражданских прав, поэтому они должны осуществляться в пределах, очерченных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, в том числе с учетом ст. 10 ГК РФ, не допускающей злоупотребление правом.

________________
Юридические лица (за исключением указанных в п.1 ст. 20 настоящего Кодекса, а с 1 марта — в п.2 ст. 39.9, а также указанных в ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или выкупить земельные участки в собственность (см.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / С.А.Боголюбов, Е.Л.Минина, В.В.Устюкова и др. М.: Проспект, 2013).

Все эти правомочия, строго говоря, не охватываются понятием «права по использованию земельного участка», но имеют важное значение для правообладателей земельных участков.

Что касается п.2 комментируемой статьи, то сопоставление данного пункта с п.2 ст. 9 ГК РФ показывает существенную разницу между двумя этими нормами.

В ГК РФ говорится о том, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. В комментируемой же статье акцент сделан на то, что соответствующий отказ не влечет за собой прекращения обязанностей граждан и юридических лиц, которым эти участки были предоставлены.

К земельным участкам практически не могут применяться положения ст. 236 ГК РФ, согласно которой гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения этим имуществом без намерения сохранить какие- либо права на это имущество.

Это интересно:  Статья 133 уголовного кодекса

Земельный участок нельзя просто «выбросить», как движимое имущество (например, старую мебель). Трудно себе представить и «действия, определенно свидетельствующие об отказе от собственности» на земельный участок. Неиспользование земельного участка не может рассматриваться в качестве таковых, поскольку оно, во-первых, является не действием, а бездействием, а во-вторых, по существу является правонарушением, так как ст. 42 ЗК РФ возлагает на собственников обязанность использовать земельные участки. С учетом сказанного, отказ от права собственности и иных прав на земельные участки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 53 ЗК РФ (см. комментарий к ст. 53).

Консультации и комментарии юристов по ст 43 ЗК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 43 ЗК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 43 ЗК РФ. Осуществление прав на земельный участок

Статья 43. Осуществление прав на земельный участок
[Земельный кодекс РФ] [Глава VI] [Статья 43]

1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

1 комментарий к записи “Статья 43 ЗК РФ. Осуществление прав на земельный участок”

Статья 43. Осуществление прав на земельный участок

Комментарий к статье 43

Земельный кодекс РФ

Глава 6. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков.
1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;
2) утратил силу.

Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Это интересно:  Статья 326 АПК РФ. Разрешение вопроса о повороте исполнения судебного акта

Статья 43. Осуществление прав на земельный участок.
1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Статья 43 Осуществление прав на земельный участок

Осуществление прав на земельный участок

1. Объем прав граждан и юридических лиц на земельные участки определяется с учетом положений ст.40, 41 Кодекса. Напомним, что по общему правилу п.1 ст.41 землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков осуществляют права собственников земельных участков. Единственное исключение из этого правила состоит в том, что у лица, не являющегося собственником земельного участка, не возникает право собственности на многолетние насаждения, расположенные на соответствующем земельном участке. Данные положения не распространяются на обладателей сервитутов.

Пункт 1 ст.43 Кодекса основывается на норме п.1 ст.9 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей см. ст.8 ГК РФ).

Под осуществлением права понимают поведение лица, соответствующее содержанию принадлежащего ему права, т.е. реализацию права в конкретных реальных действиях управомоченного лица. Субъективное гражданское право предоставляет лицу, которому это право принадлежит, возможность определенного поведения. Осуществление же права является реализацией этих возможностей. Проявлением свободы поведения служит широкое усмотрение лица при выборе варианта своего поведения в пределах, предусмотренных гражданским правом[202].

При этом свобода осуществления гражданских прав не безгранична. Например, пределы осуществления указанных прав определяются ст.10 ГК РФ. Нарушение требований п.1 указанной статьи может повлечь отказ суда, арбитражного или третейского суда в защите права, принадлежащего нарушителю.

Предусмотренные Кодексом обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков (см. ст.42 Кодекса и комментарий к ней) также ограничивают усмотрение указанных лиц при реализации своих прав. Соответствующие ограничения установлены и другими федеральными законами, например, ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды»[203], ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях»[204], ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[205], КоАП РФ, УК РФ, антимонопольным, налоговым законодательством и др.

2. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок — акт субъективного волеизъявления, который, как правило, не влечет правовых последствий.

Во-первых, согласно п.2 ст.9 ГК РФ, отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Недействительными будут соглашения, в силу которых собственник земельного участка отказывается, например, от права на обращение в суд за защитой нарушенных прав, от права на возведение на своем земельном участке зданий, строений и сооружений в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием, от права использовать находящиеся на его участке закрытые водоемы и т.п.Однако если возможность отказа от осуществления права предусмотрена законом, то такой отказ может прекратить действие соответствующего права. Примерами таких случаев могут служить прекращение обязательства соглашением сторон о предоставлении отступного (ст.409 ГК РФ), прощением долга, если это не нарушает прав других лиц (ст.415 ГК РФ).

Во-вторых, отказ собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков от своих прав на соответствующие участки не влечет прекращения юридических обязанностей указанных лиц. Например, если от права на земельный участок отказался его собственник, то он не освобождается от обязанности уплачивать земельный налог, если от своих прав отказался арендатор земельного участка до истечения срока или расторжения договора аренды, то он продолжает нести обязанность по внесению арендной платы и т.п.(см. также ст.65 Кодекса и комментарий к ней).

Кроме того, необходимо иметь в виду, что условия и порядок отказа лица от права на земельный участок регламентированы законодательством (см. ст.53 Кодекса и комментарий к ней).

Статья написана по материалам сайтов: zkodeksrf.ru, ozkrf.ru, rukak.ru, kzrf.ru, law.wikireading.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector